小学“空”了、中学“挤”了怎么办?

小学“空”了、中学“挤”了怎么办?
山东创新“四跨四共”机制,让教育资源跟着生源“动”起来
山东创新“四跨四共”机制,让教育资源跟着生源“动”起来
2026-08-12 10:38:29   来源:山东教育报
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编辑:沈文君  责任编辑:刘锬

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从淄博的“校舍接力”到临沂的“城乡一体”,从全省4.45万名教师的交流轮岗到878所学校的贯通使用规划,一系列改革举措正将人口变化的挑战,转化为优化教育结构、提升育人质量的机遇,为夯实教育强国基点贡献坚实的“山东方案”。 作为人口大省、基础教育大省,山东正遭遇“低段学位盈余、初高中高位紧缺”的结构性双重冲击。 为主动适配学龄人口动态变化,落实党中央“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制” 部署要求,2026年初,山东省7部门联合印发《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》,系统构建跨区域、跨学段、跨城乡、跨体系“四跨四共”资源调配新机制,配套32字总体思路:以县为主、市县结合,城乡一体、学段贯通,集团发展、结构重塑,动态调整、共建共享。 改革推进半年,一套盘活存量、扩充增量、均衡提质的教育资源调配“山东方案”已落地见效。 直面闲置校舍与紧缺学位的四重错位之困 一边是济南热门小学报名现场,家长连夜排队抢占学位;另一边是鲁西南乡村教学点,一个年级仅十几名学生留守。“城市挤、乡村空,低段闲、高段急”的现实反差,是多年悬而未决的教育难题。 “我们测算过,全省小学、幼儿园在校生较高峰期已分别下降43%和2.01%,特别是乡村小散弱学校面临规模性撤并。2025年,全省幼儿园、小学共减少2800所。但与此同时,初中和高中学位需求将在2029年和2032年次第达峰,增幅分别高达14.6%和40%,缺口巨大。”省教育厅基础教育处相关负责人坦言,一降一升的巨大落差,让传统静态配置模式彻底失灵。 单纯依靠新建校舍、新增编制的传统模式成本高、周期长,如何把闲置低学段资源转化为紧缺初高中办学供给,打通区域、城乡、学段、体系之间的资源壁垒,成为全省教育改革迫在眉睫的核心课题。 校舍“梯次接力” 跨学段贯通盘活沉睡存量资源 针对“小学闲置、初高中告急” 的学段失衡,山东以“全学段贯通”为核心推行校舍梯次流转,打造校舍“接力赛”改造模式,推动闲置校园标准化转用,实现存量资源循环复用。 正如原边河小学一样,在完成标准化升级改造后,教室增设理化实
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